«Реализация государственной политики в области охраны здоровья детей и подростков через здоровьесберегающие программы в образовательных учреждениях»

Участники депутатских слушаний, обсудив проблемы, связанные со здоровьем школьников, отмечают, что в последнее время охрана и укрепление здоровья подрастающего поколения, его интеллектуальное и физическое развитие становятся важнейшими государственными задачами.

По данным Минздравсоцразвития России  состояние здоровья детей и подростков в Российской Федерации характеризуется следующими показателями:

– из 13,4 миллионов детей школьного возраста более половины – 53 процента -имеют ослабленное здоровье;

– две трети детей в возрасте  14 лет имеют хронические заболевания;

– лишь 10 процентов выпускников общеобразовательных учреждений  могут быть отнесены к категории здоровых;

– общая заболеваемость детей в возрасте  до 14 лет возросла за последние пять лет на 16 процентов, а юношей и  девушек в возрасте 15-18 лет – на 18 процентов;

– продолжается рост показателей болезней органов дыхания, сердечно-сосудистой, нервной системы, крови и кровеносных органов, врожденных аномалий и анемий.

Проведенные Научным исследовательским институтом гигиены и охраны здоровья детей Российской Федерации исследования показали, что количество детей в возрасте 6-7 лет, не готовых к систематическому обучению, превышает 32 процента.

Сохраняются высокие уровни элементарно-зависимых заболеваний (гастриты и дуодениты, болезни желчного пузыря и желчевыводящих путей, сахарный диабет). Отмечается ухудшение показателей физического развития. Около  10 процентов детей школьного возраста имеют сниженные антропометрические характеристики. Низкая масса тела у детей и ее дефицит выявляются в 3 раза чаще, чем десять лет назад. Около 7 процентов школьников страдают ожирением.

В системе школьного образования также предпринимаются реальные шаги к решению этих проблем. Однако современная школа слабо использует свой потенциал для укрепления здоровья детей и подростков,  формирования ценностного отношения к здоровью и здоровому образу жизни и тем самым вносит свою печальную лепту в процесс ухудшения здоровья школьников в период их обучения. Культура бережного отношения к своему здоровью, умение и желание заботиться о нем у большинства школьников, включая выпускников, остаются на крайне низком уровне.

По оценкам специалистов к факторам риска для здоровья школьников, помимо  трудностей социально-экономического характера и ухудшения экологии, можно отнести:

– снижение их физической активности;

– стрессовую педагогическую тактику;

– чрезмерную интенсивность образовательного процесса;

– несоответствие методик и технологий обучения возрастным и функциональным возможностям школьников;

– преждевременное начало дошкольного систематического обучения;

– несоблюдение элементарных физиологических и  гигиенических требований к организации учебного процесса;

– функциональную неграмотность педагогов в вопросах охраны и укрепления здоровья;

– массовую неграмотность родителей в вопросах сохранения здоровья детей;

– частичное разрушение служб  школьного врачебного контроля;

– провалы в существующей системе физического воспитания;

– ухудшение качества питания;

– экология.

Перегрузки учащихся и ухудшение их здоровья на протяжении школьного периода обучения обусловлены, во-первых, ориентацией системы образования на  «среднего ученика» и, во-вторых, приоритетом процесса усвоения знаний по отношению к развитию личности ребенка, а также формой передачи этих знаний, основанной на информационно-вербальной деятельности учащихся. Уроки строятся на закрепощённо-обездвиженной основе. Кроме того, в погоне за неоправданным усложнением и увеличением объема школьного содержания обучения из зоны внимания учителей, психологов, администрации школ, родителей зачастую выпадают проблемы здоровья учащихся. Отрицательно влияют на здоровье детей и другие факторы внутришкольной образовательной среды: высокая наполняемость класса, перегрузка учебного дня и учебной недели, завышенный объем домашних заданий и дополнительных занятий, эмоциональный дискомфорт,  игнорирование в школе постановки осмысленного чтения, уверенной речи и т.д. Нет надлежащего медико-физиологического сопровождения учебного процесса в плане контроля за индивидуальным развитием и динамикой здоровья ребенка.

К сожалению, в школах нередко нарушаются санитарно-гигиенические условия обучения. Недостаточное место в учебном плане школы отводится двигательной активности школьников: уроки физической культуры часто проводятся формально и неэффективно, имеются случаи их неоправданной теоретизации, что уменьшает и без того слабую динамичность учебного процесса в целом, мало внимания уделяется  игровым видам спорта: футболу, баскетболу, гандболу, волейболу, не уделяется должное внимание спортивной гимнастике, акробатике. Редкими стали в школе спортивные праздники, Дни здоровья и т.д. Ухудшилось медицинское обслуживание детей в образовательных учреждениях. Недостаточно эффективной в отношении сохранения здоровья учащихся остается работа врача, школьного психолога и психологической службы в целом. Ситуация усугубляется, в частности, тем, что средства массовой информации не уделяют должного внимания предупреждению вредных привычек, повышению культуры семьи, а также формированию у граждан представлений о здоровом образе жизни как личностной и социальной ценности.

Система профессионального образования и система повышения квалификации работников образования не предусматривают подготовки учителей, способных эффективно решать задачи сохранения и укрепления здоровья школьников. Современный учитель и руководитель школы недостаточно осведомлены о  здоровьесберегающих технологиях, о возрастных психологических и физиологических особенностях учащихся. К тому же существующий принцип оплаты преподавательского труда заставляет учителя брать на себя непомерную учебную нагрузку, что негативно сказывается на личном здоровье самого педагога, а в ряде случаев – на его отношении к работе, к учащимся и, в конечном итоге, на качестве образования.

Сложившаяся ситуация требует новых подходов к образовательному процессу и необходимости   внедрения здоровьесберегающей педагогики в образовательных учреждениях. Программ обучения здоровью в настоящее время существует множество, они отличаются содержанием, объемом, подачей информации. В образовательных  учреждениях Астраханской области апробирован на практике ряд здо-ровьесберегающих программ: Е.А. Бабенкова,  Л.Ф. Шатохиной, В.Н. Касаткина,  Н.К. Смирнова и т.д., которые дают определенные плоды. Наряду с вышеуказанными здоровьесберегающими программами в области используется теория и практика отечественной  здоровьесберегающей педагогики доктора медицинских наук В.Ф.

Базарного..

После многолетней  экспертизы в 1989 г. система Базарного В.Ф. была официально  одобрена и рекомендована Минздравом  Российской Федерации в качестве федеральной программы «Массовая первичная профилактика школьных форм патологии или развивающие здоровье принципы конструирования учебно-познавательного процесса в детских садах и школах».

Особый интерес вызывает работа в данном направлении Карагалинской  средней общеобразовательной школы  Астраханской области, прогимназии № 3 и начальной школы-детского сада № 106 «Елочка» г. Астрахани, муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск  Астраханской области».

За трехлетний период использование  методики Базарного В.Ф. в образовательном процессе вышеуказанными учреждениями  дало положительную динамику здоровья детей. Сократилось количество болеющих детей, наблюдается  резкая динамика роста учащихся, занимавшихся в режиме динамических поз,    процесс ухудшения зрения приостановился и стабилизировался и т.д.

Депутаты Государственной Думы Астраханской области, выражая озабоченность по данной проблеме, считают, что необходимо объединить усилия органов государственной власти, школы, общественности, семьи в решении проблем охраны и укрепления здоровья детей.

В связи с вышеизложенным участники «депутатских слушаний» рекомендуют:

 

Правительству Астраханской области:

– создать межведомственный Совет при Правительстве Астраханской области  с целью координации деятельности государственных и общественных организаций, учреждений, направленной на решение проблем охраны и укрепления здоровья детей, на формирование ценности здорового образа жизни как необходимого условия защиты школьного детства;

– предусмотреть финансовые средства в бюджете на  реализацию здоровьесберегающих программ;

– при корректировке  Закона Астраханской области «О бюджете Астраханской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» предусмотреть  увеличение  ассигнований на питание детей в общеобразовательных учреждениях;

 

министерству образования и науки Астраханской области:

– в целях  сохранения  здоровья школьников создать  в каждой  школе здоровьесберегающую образовательную среду с  привлечением заинтересованных лиц;

– изменить подходы к профессиональной подготовке, переподготовке и повы-шению квалификации педагогических кадров с целью развития у них способности осознавать здоровье школьников как ценность и эффективно решать задачу его сохранения и укрепления;

– возобновить работу центров здоровья в образовательных учреждениях;

– определить муниципальное учреждение образования  «Карагалинская средняя общеобразовательная школа» базовым центром  для развития и внедрения здоровьесберегающих программ в других образовательных учреждениях Астраханской области;

– изменить подходы к нормативно-подушевому финансированию, включив в него необходимые средства  на реализацию здоровьесберегающих технологий;

– рассмотреть возможность сохранения  в штатном расписании дошкольных образовательных  учреждений узких специалистов: дефектологов, логопедов;

– решить вопрос  об изготовлении качественных «школьных конторок» для всех начальных школ, с учетом  роста учащихся младшего  школьного возраста;

– рассмотреть вопрос об охвате хоровым пением всех учащихся образовательных учреждений на уроках и во внеурочное время;

– рассмотреть вопрос о ежегодном проведении регионального конкурса среди образовательных учреждений под названием «Школа-территория здоровья»;

– рассмотреть возможность создания сетевого портала, объединяющего сайты здоровьесберегающего, просветительского, социально-профилирующего назначения, в партнерстве с медицинскими, правоохранительными, образовательными, социальными  и другими службами;

 

 

министерствам  образования и науки, спорта и туризма Астраханской области,  органам местного самоуправления Астраханской области, осуществляющим управление в сфере образования:

– усилить межведомственное взаимодействие при разработке региональных и муниципальных здоровьесберегающих мероприятий;

– активнее развивать массовый спорт в  каждом образовательном учреждении,  создавать соответствующие условия;

– сохранять и укреплять здоровье детей в тесном взаимодействии с семьей ребенка;

 

 

министерству культуры Астраханской области:

– средствами культуры способствовать пропаганде здорового образа жизни, сохранению и укреплению здоровья детей, развитию детского и семейного спорта;

 

министерству образования и науки Астраханской области совместно с министерством  здравоохранения Астраханской области и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования:

–  активизировать взаимодействие министерствам образования  и науки и здравоохранения Астраханской области по разработке и внедрению современных научно-обоснованных здоровьесберегающих  технологий в деятельность образовательных учреждений;

– изучить опыт  работы образовательных учреждений – победителей Всероссийского  конкурса « Школа- территория здоровья» по созданию региональной модели «школы здоровья»;

– внедрять государственно-общественное управление в здоровьесберегающую деятельность школ и развитие физической культуры;

 

министерству образования и науки Астраханской области и министерству здравоохранения Астраханской области:

–  в целях повышения эффективности проведения ежегодной диспансеризации рассмотреть вопрос о внедрении «Электронной карты здоровья» или  «Паспорта здоровья» в  образовательных учреждениях, что позволит проследить изменения в состоянии здоровья детей и объединить усилия  участковых педиатров районных поликлиник, медицинских сестер и коллективов  образовательных учреждений, специалистов Роспотребнадзора по созданию условий, обеспечивающих физическое, психическое и интеллектуальное развитие каждого ребенка;

– возобновить работу медицинских кабинетов в школах и дошкольных учреждениях;

– повышать уровень информированности населения о важности здорового образа жизни, используя различные формы гласности (печатные изделия, радио, телевидение  и другие средства массовой информации);

– продолжить планомерную работу  государственного   учреждения «Клинический центр восстановительного лечения  и медицинской профилактики» с участием специалистов  образования и регионального агентства по делам молодежи по внедрению в воспитательный  процесс образовательных учреждений информационно-образовательной компьютерной программы «Сталкер» – программы  профилактики  наркозависимости среди детей и подростков.

 

комитету Государственной Думы Астраханской области по образованию, культуре, науке, молодежной политике и  спорту:

– осуществлять  поддержку  ежегодных соревнований  по наиболее массовым видам спорта среди школьных команд;

– с целью контроля за ходом реализации рекомендаций депутатских слушаний вернуться к рассмотрению данной проблемы в 2010 году;

– рассмотреть  вопрос о выполнении законодательства в области образования в части соблюдения санитарных норм по наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях Астраханской области, физиологических и гигиенических требований к организации учебного процесса в образовательных учреждениях;

 

Управлению Федеральной службы  в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Астраханской области:

– при годовом анализе санитарно-эпидемиологической обстановки в регионе включать в ежегодный доклад анализ  влияния условий реализации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях на состояние здоровья детей (с учетом данных диспансеризации детского населения).